Журнал Ракурс
Направления деятельности ВТамО в сфере защиты прав интеллектуальной собственности

Как международное отраслевое объединение Всемирная таможенная организация в числе своих стратегических задач и вытекающих из них международных мероприятий осуществляет комплекс мер, направленных на обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности, повышение уровня соблюдения законодательства и борьбу с правонарушениями в этой области. Подробнее читайте в авторской статье Владимира Ивина и Дмитрия Субочева.

 

В условиях всеобщей глобализации процессы международной торговли и характер мировых цепочек поставок усложняются, определяя уникальность роли таможенных органов в обеспечении баланса между регулированием и упрощением международной торговли.

Деятельность Всемирной таможенной организации (далее — ВТамО) направлена на поддержку национальных таможенных администраций в решении задач по сбору государственных доходов, обеспечению надежности и прозрачности существующих цепочек поставок, реализации мер в сфере общественной безопасности и сохранения здоровья населения при одновременном содействии упрощению процедур торговли.

Решающее значение на этом направлении имеют мероприятия ВТамО по оказанию помощи таможенным органам в  вопросах борьбы с  незаконной торговлей. Информационное обеспечение, изучение и обмен лучшими практиками, подготовка специалистов в сфере борьбы с контрафактом и пиратством на основе актуальных результатов анализа текущей обстановки, тенденций, выявленных методов и схем, используемых в противоправной деятельности, позволяют таможенным службам своевременно разрабатывать комплекс необходимых мер, направленных на борьбу с правонарушениями в этой области.

Программа ВТамО в  сфере защиты прав интеллектуальной собственности включает координацию международных правоохранительных мероприятий по данной линии, систематизацию и обмен передовым практическим опытом таможенных органов на данном направлении, а также разработку и внедрение в ежедневную практику таможенных служб новых высокотехнологичных инструментов.

В структуре рабочих органов ВТамО с 2009 года функционирует рабочая группа по борьбе с  контрафактом и  пиратством, в  рамках которой осуществляется диалог между таможенными органами и  представителями бизнес-сообщества по вопросам взаимодействия в сфере борьбы с нарушением интеллектуальной собственности и авторских прав.

Постоянная повестка рабочей группы включает обмен мнениями, практическим опытом, сведениями об инициативах таможенных администраций, обсуждение результатов совершенствования работы таможенных органов. Участие Российской Федерации в деятельности указанной рабочей группы ВТамО обеспечивается российскими делегациями, включающими специалистов ФТС России и принимающими активнейшее участие в ее деятельности как в рамках плановых заседаний, так и в межсессионных мероприятиях.

Также, помимо бизнес-сообщества, ВТамО активно взаимодействует по вопросам борьбы с нарушением прав интеллектуальной собственности и с влиятельными международными организациями (ОЭСР, соответствующие подразделения ООН, Европейское бюро по борьбе с мошенничеством ОЛ АФ, Европол, Интерпол и другие).

Секретариатом ВТамО на  официальном сайте организации (www.wcoomd.org) ведется архив информации о  мерах, применяемых национальными таможенными администрациями при  выявлении фактов неправомерного использования товарныхзнаков или  товаров, произведенных с  нарушением авторских прав.

В  данном депозитарии размещены сведения о  нормативно-правовой базе деятельности таможенных администраций стран  — членов ВТамО по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности со ссылками на конкретные положения и акты национального законодательства, о  технологических процессах взаимодействия правообладателей и таможенных органов в рамках контроля и оформления товаров, перемещаемых с  возможным нарушением прав интеллектуальной собственности, контактные данные уполномоченных подразделений таможенных служб стран — членов ВТамО, обобщенный анализ существующей практики и принципов обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в процессе регулирования внешнеэкономической деятельности.

Данный архив является источником информации для таможенных администраций об опыте других таможенных служб в применении контрольных мер в контексте Соглашения ВТамО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Архив данных формируется на  основе проводимых исследований по сбору сведений и предназначен не для определения лучших таможенных служб по применению контрольных мер в рамках Соглашения ТРИПС, а служит в качестве обобщенного справочного ресурса, который может быть использован таможенными администрациями при проведении мероприятий по линии институционального развития.

Важным направлением деятельности ВТамО остается внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в  работу таможенных органов. Каждый год ВТамО в  своей деятельности использует новый девиз, отражающий одно из  наиболее актуальных направлений таможенного дела, развитию которого будет тематически посвящен текущий год в ходе мероприятий ВТамО.

В 2016 году в качестве такого девиза объявлен слоган «Цифровая таможня. Прогрессивное взаимодействие», определяющий приоритетность задачи по переходу таможенных органов в своей деятельности на прогрессивные технологии и процессы (автоматическое таможенное оформление в безбумажной среде, технологии «одного окна», полноценное информационное взаимодействие со  всеми участниками процесса международной торговли на основе применения интернет-технологий, использование мобильных устройств и приложений и т. д.).

Одним из  таких нововведений является разработанное ВТамО интернет-приложение IPM (Interface Public Members), предназначенное для  использования должностными лицами таможенных органов в работе с объектами интеллектуальной собственности.

Платформа IPM является вспомогательным инструментом контроля товаров на  предмет выявления признаков контрафактной продукции. Разработка велась с 2011 года, полноценная версия продукта для  мобильных устройств и  для ПК была выпущена в  2015  году.

Информационную основу IPM состав ляет база данных о  подлинной и  контрафактной продукции с  описанием характеристик товаров, выявленных признаков подделки, приложенными изображениями и обстоятельствами задержаний. IPM постоянно дорабатывается, и на сегодняшний день интерфейс приложения позволяет использовать его в качестве инструмента оповещения о существующих рисках и обучающей платформы в формате весьма удобного мобильного приложения.

Используя IPM, должностные лица функциональных подразделений таможенных органов могут проверить на предмет подлинности товары в ходе их таможенного контроля и  выпуска, а также при проведении правоохранительных мероприятий. Технические решения дорабатывались в соответствии с результатами тестирования в реальных условиях работы правоохранительных подразделений таможенных служб ряда стран с целью повышения эргономичности, легкости в использовании и интуитивности цифровой платформы.

Одной из удобных опций IPM является верификация товара со считыванием штрихкодов, QR, RFID и  иных кодов и  проверка подлинности с  использованием средств защиты продукции. Также доступна информация о выявленных фактах подделки товаров и подробное описание таких примеров, сведения об у частниках ВЭД, уполномоченных работать с  конкретными объектами интеллектуальной собственности, регионах и странах распространения продукции, иной аналитический материал и  инструментарий.

Сведения о товарах в базе данных IPM предоставляются правообладателями во взаимодействии со ВТамО. Помимо базы данных ВТамО, IPM синхронизировано
с внешними источниками информации, что позволяет осуществлять поиск продукта в таких альтернативных ресурсах, как базы данных Global data synchronization network и  Global Recall. Приложение доступно для всех таможенных администраций стран — членов ВТамО, функционирует на платформах Android и iOS и разработано в соответствии с современными стандартами информационной безопасности (разграничение ролей и прав доступа).

Основой правоохранительной составляющей работы ВТамО явл яется концепция таможенной правоохранительной сети CEN (Customs Enforcement Network). Сеть CEN так же представляет собой электронную базу данных и защищенную платформу CENcomm для  информационного взаимодействия правоохранительных подразделений, позволяющую осуществлять своевременный обмен оперативноаналитической и упреждающей информацией. CEN является инструментом для регулярного проведения специальных таможенных операций по различным направлениям и специфическим категориям товаров.

В  правоохранительных мероприятиях ВТамО принимают у частие не  только таможенные службы, но и международные организации, в том числе и во взаимодействии с  деловыми кругами. Функционально международные правоохранительные мероприятия обеспечиваются за счет разветвленной региональной структуры ВТамО. Сеть региональных узлов связи RILO (Regional Intelligence Liaison Office), одним из которых является RILO-Москва в комплексе с централизованной поддержкой ВТамО, позволяет координировать международные операции как на региональном, так и на мировом уровне.

Все вышеперечисленные основы и  инструменты правоохранительной составляющей деятельности ВТамО в полной мере задействованы для целей борьбы с нарушениями прав интеллектуальной собственности в мировой торговле.

Так же в контексте мер борьбы с указанными проявлениями незаконной между народной торговли нельзя не упомянуть меры ВТамО, предпринимаемые в направлении построения партнерских отношений и внедрения интегрированных технологий контроля с почтовыми администрациями, экспресс-перевозчиками и представителями интернет-торговли. В целом, реагируя на активно проявляющиеся тенденции последних лет, электронная торговля выделена в самостоятельное направление деятельности и мероприятий ВТамО.

Для этих целей установлен тесный контакт и учреждены совместные рабочие органы с Всемирным почтовым союзом (UPU), Всемирной ассоциацией экспресс-перевозчиков (GEA) и т. д.

В результате в настоящее время создаются технологические основы взаимодействия таможенных органов с почтовыми администрациями, экспресс-перевозчиками и площадками интернет-торговли не только по вопросам применения унифицированных моделей данных и  регламентов обмена предварительной информацией, но и осуществления ими функций начисления, взимания и уплаты таможенных платежей и соблюдения прав интеллектуальной собственности на продаваемые и пересылаемые товары.

В итоге можно сформулировать следующие приоритетные подходы и составляющие деятельности ВТамО по линии борьбы с нарушением прав интеллектуальной собственности:

  • тесное практическое взаимодействие с бизнес-сообществом и уполномоченными государственными органами;
  • практическая подготовка специалистов таможенных органов в конкретных областях указанной борьбы — специалистов таможенного контроля, операторов информационных баз данных, сотрудников правоохранительных подразделений;
  • информационно-аналитическая работа, направленная на изучение актуальной обстановки в мире и выявление новых тенденций;
  • развитие информационного взаимодействия и внедрение соответствующих информационно-коммуникационных технологий в ежедневную работу таможенных администраций;
  • сохранение акцентов на основной задаче таможенных органов в правоохранительной работе по линии интеллектуальной собственности — на обеспечении здоровья и безопасности потребителей.

Как было указано выше, участие ФТС России в деятельности соответствующих рабочих органов и мероприятиях ВТамО в  области защиты прав интеллектуальной собственности ведется на постоянной основе. Помимо непосредственного участия делегаций и профильных подразделений ФТС России в мероприятиях ВТамО, представительство ФТС России в Королевстве Бельгия также обеспечивает взаимодействие российской стороны с ВТамО в соответствии с поручениями ФТС России по линии таможенного сотрудничества и правоохранительной работы.