Журнал Ракурс
В ногу со временем

25-26 октября в Москве в ЦВК «Экспоцентр» прошла международная выставка «Таможенная служба-2017», приуроченная к Дню таможенника Российской Федерации, на которой были представлены наиболее значимые достижения отечественных защитников экономической безопасности страны.

Международную выставку «Таможенная служба-2017» торжественно открыли министр финансов РФ Антон Силуанов, руководитель ФТС России Владимир Булавин и Генеральный секретарь Всемирной таможенной организации Кунио Микурия. Вместе с почетными гостями – представителями таможенных администраций стран ЕАЭС, Китая, Турции, Словакии, Эстонии, ЮАР и других государств – партнеров России.

министр финансов РФ Антон Силуанов, руководитель ФТС России Владимир Булавин и Генеральный секретарь Всемирной таможенной организации Кунио МикурияОни осмотрели экспозицию выставки. Всего на выставке, которая в этом году проводилась в новом формате, был представлен 41 экспонент, среди которых 26 структурных подразделений Федеральной таможенной службы, Общественный совет при ФТС России, таможенные службы государств – членов ЕАЭС, а также постоянные партнеры российских таможенников – ФНС России, ОАО «РЖД», ФГУП «Почта России», Газпромбанк, банки ВТБ и «Открытие», компании «Мультисервисная платежная система», «ГАЗ», «Мерседес-Бенц» и др. Стенды всех участников были посвящены актуальной теме цифровых технологий.

Таможенники представили новые сервисы, такие как «Личный кабинет участника ВЭД», «Портал Морской порт» и многие другие. Посетителям продемонстрировали результаты их внедрения, например, как осуществляется автоматизация таможенного контроля, функционирование ЕГАИС в рамках взаимодействия ФТС России и Росалкогольрегулирования, категорирование участников ВЭД, прослеживаемость товаров, администрирование таможенных платежей и т.п. Бизнес со своей стороны также продемонстрировал наиболее востребованные участниками внешнеэкономической деятельности электронные инструменты, в том числе «облачные» технологии (над экспозицией одного из участников даже красовался призыв: «Проезжайте через облако – это быстрее»).

передача иконПрограмма выставки была составлена в соответствии со сложившимися традициями. Руководитель ФТС России передал представителям Русской Православной Церкви 11 икон XVIII–XX веков, задержанных сотрудниками Шереметьевской таможни при попытках их незаконного вывоза из страны. Это иконы «Апостолы Петр и Павел» (XVIII в.), «Чудо св. Георгия о змие» (XIX в.), «Не рыдай Мене, Мати» (XIX в.), иконы Божией Матери «Всех скорбящих Радость» (XIX в.), «Знамение» (XIX в.), «Нечаянная радость» с избранными святыми (рубеж XX в.), «Достойно есть» (рубеж XX в.), «Иверская» (XX в.), «Казанская» (XX в.), а также две иконы с избранными святыми в молении Богоматери (XX в.).

На стенде ФГУП «Почта России» первый заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов и заместитель генерального директора «Почты России» по логистике Алексей Скатин запустили технологию удаленного таможенного контроля международных почтовых отправлений, пересекающих таможенную границу Российской Федерации. Руслан Давыдов, представляя новый сервис, сказал: «Все мы знаем, какими быстрыми темпами растут объемы пересылки международных почтовых отправлений, в том числе в рамках интернет-торговли. Новейшие информационные технологии помогают нам все это успешно обрабатывать. Роботизация и автоматизация этого процесса помогают вывести наше взаимодействие на новый уровень».

Затем, также традиционно, состоялась церемония гашения марок из серии «История российского мундира», в которой помимо Руслана Давыдова и Алексея Скатина принял участие заместитель руководителя Федерального агентства связи РФ Дмитрий Панышев. На марках номиналом 22 рубля и тиражом 216 тыс. шт. каждого вида изображены таможенный стражник и управляющий таможней (1827 г.), контролёр и управляющий таможней (1904 г.), контролёр и начальник Главного таможенного управления МВТ СССР (1952 г.), начальник кинологического отдела и специалист-кинолог 1 разряда (2017 г.).

Два события нынешней выставки привлекли особое внимание посетителей и участников:

  1. ряд российских таможенных органов удостоился награды Международной федерации футбола (FIFA) за выявление и задержание контрафактных товаров с товарными знаками FIFA в период подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года;

  2. Декларация о поддержке Хартии добросовестных участников внешнеэкономической деятельностина стенде Общественного совета при ФТС России была подписана Декларация о поддержке Хартии добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Свои подписи под этим документом поставили руководители четырех крупнейших ассоциаций российского бизнеса – Александр Шохин (РСПП), Сергей Катырин (ТПП России), Алексей Репик («Деловая Россия») и Александр Калинин («ОПОРА РОССИИ»). В соответствии с Декларацией объединения предпринимателей, поддерживая Хартию добросовестных участников внешнеэкономической деятельности, обязуются формировать и доносить до максимально широкого круга предпринимателей общую позицию о неукоснительном соблюдении законодательства при осуществлении внешнеэкономической деятельности, внедрять в практику антикоррупционные программы и иные меры антикоррупционной корпоративной политики в сфере ВЭД.

    Участники Хартии берут на себя обязательство воздерживаться от представления в таможенные органы недостоверных данных о декларируемых товарах и выступают за нетерпимое отношение к тем, кто пытается получить конкурентные преимущества за счет уклонения от уплаты таможенных платежей и других недобросовестных действий. Участвовавший в церемонии подписания Декларации министр финансов РФ Антон Силуанов отметил: «Мы давно говорим о необходимости диалога между администраторами доходов федерального бюджета и бизнесом, и сегодня такой диалог налаживается между таможенной службой и участниками ВЭД. Это очень важно – мы должны слышать друг друга и идти навстречу друг другу.

    Задача государства заключается в создании условий, обеспечивающих комфортную среду работы в России, и предпринимаемые Федеральной таможенной службой конкретные шаги – это как раз путь к сближению интересов государства и бизнеса, налаживания взаимодействия между ними. Представители делового сообщества, подписав Декларацию о поддержке Хартии добросовестных участников внешнеэкономической деятельности, сделали первый шаг навстречу таможне. Уверен, что мы будем двигаться дальше семимильными шагами в сближении наших интересов во благо развития России, улучшения бизнес-климата в стране». Со своей стороны, Владимир Булавин, руководитель ФТС России, подчеркнул, что с подписанием Хартии у Федеральной таможенной службы появится на несколько тысяч больше союзников и сторонников, которые будут помогать таможенникам реализовывать новое таможенное законодательство.

Пленарное заседаниеНасыщенная деловая программа выставки началась с пленарного заседания «Таможня для бизнеса и государства», в ходе которого обсуждались стратегия развития таможенной службы и новеллы таможенного законодательства. Открыл мероприятие руководитель ФТС России, который в своем выступлении подвел итоги уходящего года и обозначил цели и задачи российской таможни на ближайшую перспективу.

Среди многочисленных задач, стоящих перед Федеральной таможенной службой, Владимир Булавин особо выделил те, которые невозможно решать без взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности - снижение административной нагрузки на бизнес, содействие развитию внешней торговли, повышение деловой активности и инвестиционной привлекательности страны. «За прошедший год здесь налицо положительная динамика, – считает руководитель ФТС России. – Мне представляется, что мы с бизнесом стали друг друга больше слушать и лучше слышать. И это взаимодействие дает конкретные результаты. В тесном общении с бизнесом мы в этом году приняли Комплексную программу развития ФТС России на период до 2020 года, и я хотел бы выразить благодарность всем нашим друзьям – представителям делового сообщества, принимавшим активное участие в подготовке этого документа».

Владимир Булавин подробно рассказал об основных целях Комплексной программы, особенно о том ее разделе, который называется «10 шагов навстречу бизнесу». «Мы поставили перед собой достаточно амбициозные задачи – довести к 2020 году в отношении безрисковых поставок количество автоматически зарегистрированных деклараций до 99%, а количество автоматически выпущенных товаров – до 80%. С учетом того, что Комплексной программой предусмотрено доведение количества деклараций участников ВЭД, отнесенных к сектору с минимальными рисками, до 80%, получается, в 2021 году при таможенном оформлении товарных партий должны автоматически выпускаться 64% всех поданных деклараций. Думаю, все согласятся, что это задача непростая, но, учитывая прежде всего динамику наших отношений с бизнесом, а также возможности информационных ресурсов таможенных органов, я считаю, сообща мы с ней справимся», - резюмировал руководитель ФТС.

Алексей Сазанов, директор Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов РФ, в своем выступлении подчеркнул, что на таможенниках лежит огромная ответственность как на защитниках экономической безопасности страны, и, выделив как наиболее важный аспект Комплексной программы готовность ФТС России к изменениям для соответствия новым формам торговли, пообещал службе поддержку Минфина в реализации этих планов.

Леонид Лозбенко, председатель Общественного совета при ФТС России, в своем выступлении отметил, что таможенникам сегодня нужна всесторонняя поддержка, а также обратил внимание, что впереди предстоит большая работа по модернизации таможенной службы. Он выразил надежду на ее успешность, чему будет способствовать, в том числе, появление Хартии добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. И представители отечественного делового сообщества, участвовавшие в мероприятии, выражали готовность сделать ответные шаги навстречу Федеральной таможенной службе.

В день профессионального праздника в выступлениях руководителей крупнейших бизнес-объединений страны – Александра Шохина, президента Российского союза промышленников и предпринимателей, Алексея Мордашова, члена РСПП, координатора взаимодействия бизнеса с ФТС в рамках Общественного совета, Сергея Катырина, президента Торгово-промышленной палаты РФ, Алексея Репика, президента «Деловой России» и Александра Калинина, президента «ОПОРЫ РОССИИ» - звучали поздравления в адрес сотрудников таможенных органов и пожелания успехов в их нелегком труде. Виталий Сурвилло, руководитель рабочей группы АСИ по таможенному администрированию, выразил даже сочувствие таможенникам, которые несут огромную ответственность не только за свою деятельность, но и за работу всех остальных контролирующих органов, и которым приходится отвечать за все проблемы, связанные с перемещением товаров через границу, вплоть до состояния дорог и инфраструктуры пунктов пропуска. Виталий Сурвилло искренне поблагодарил всех сотрудников таможенной службы, которые при такой нечеловеческой нагрузке сохраняют человеческие отношения с участниками ВЭД.

Современные таможенные информационные технологии: вчера, сегодня, завтраПродолжением деловой программы выставки стала панельная дискуссия «Новеллы таможенного законодательства», в ходе которой перед участниками выступили заместитель директора Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России Никита Золкин, начальник отдела Департамента таможенного законодательства и правоприменительной практики Евразийской экономической комиссии Марина Искоскова, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Татьяна Голендеева, руководитель Центра поддержки внешнеэкономической деятельности и развития регионов Галина Баландина и др.

Предваряя обсуждение нового таможенного законодательства Татьяна Голендеева, в частности, сказала: «За все время работы Таможенного кодекса Таможенного союза в него не было внесено ни одного изменения. Хочется надеяться, что такого больше не будет, и Таможенный кодекс ЕАЭС станет живым документом, идущим в ногу с развитием нашего Союза, отвечая на новые задачи, которые ставит экономика наших стран».

Помимо дискуссии на тему таможенного законодательства в первый день выставки прошел также круглый стол, посвященный техническому регулированию в Евразийском экономическом союзе.

Актуальные вопросы определения и контроля основы начисления и уплаты таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органамиВторой день работы форума начался с круглого стола «Актуальные вопросы определения и контроля основы начисления и уплаты таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами», на котором был затронут достаточно широкий круг тем – от администрирования таможенных платежей, контроля таможенной стоимости, обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов до классификации товаров.

Представители ФТС России – заместитель руководителя Тимур Максимов, начальник Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования Ольга Комарова, заместитель начальника Аналитического управления Александр Гуськов, заместитель начальника Управления товарной номенклатуры Лариса Саркисова – подробно ответили на многочисленные вопросы участников.

Подводя итоги дискуссии, модератор круглого стола Елена Цветкова, главный редактор журнала «Ракурс», обратилась к представителям ФТС России с вопросом, планирует ли служба, учитывая сложность перехода к новому законодательству и для бизнеса, и для таможни (в силу того, что оно новое, что в нем много отсылочных норм и не все нормативные акты готовы), мониторить применение нового законодательства, отслеживая проблемы, которые при этом неизбежно будут возникать.

В ответ Тимур Максимов, соглашаясь с тем, что переход на новые условия всегда процесс непростой, подтвердил готовность Федеральной таможенной службы конструктивно работать с участниками ВЭД, в частности, для оперативного реагирования на сложности, возникающие в правоприменительной практике. Он сообщил, что в ФТС России будет организована горячая линия» по вопросам, возникающим при работе в новых условиях.

В панельной дискуссии «Современные таможенные информационные технологии: вчера, сегодня, завтра»В панельной дискуссии «Современные таможенные информационные технологии: вчера, сегодня, завтра» принял участие первый заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов. Обсуждалось дальнейшее развитие таких востребованных бизнесом технологий как удаленный выпуск товаров, автоматическая регистрация деклараций и автоматический выпуск товаров, внедрение механизма «единого окна» на примере портала «Морской порт».

Особое внимание было уделено системе межведомственного электронного взаимодействия с другими органами исполнительной власти, которая является необходимым условием создания электронной таможни.

Завершилась деловая программа выставки проведением панельной дискуссии «Правоохранительная деятельность таможенных органов» с участием заместителя руководителя ФТС России Анатолия Серышева, в ходе которой рассматривалось, в том числе, применение современных информационных технологий для повышения правовой грамотности участников внешнеэкономической деятельности.