Журнал Ракурс

Закон об ответных санкциях принят во 2 чтении

17 мая депутаты одобрили во втором чтении законопроект «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и (или) иных иностранных государств» (внесен в Государственную Думу 13 апреля 2018 года).

Согласно законопроекту в отношении недружественных стран и организаций могут применяться шесть мер воздействия:

  1. прекращение или приостановление международного сотрудничества РФ, российских юрлиц с недружественными странами и организациями;
  2. запрет или ограничение на ввоз на территорию РФ продукции и (или) сырья, странами происхождения которых являются недружественные иностранные государства и организации (перечень такой продукции и сырья будет определяться Правительством РФ);
  3. запрет или ограничение на вывоз из России продукции и (или) сырья недружественными организациями (перечень такой продукции и сырья также будет определяться Правительством РФ);
  4. запрет или ограничение на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также нужд отдельных видов юрлиц, на территории России недружественными организациями (перечень видов таких работ, услуг определяется Правительством РФ);
  5. запрет или ограничение на участие недружественных организаций и граждан недружественных стран в приватизации государственного или муниципального имущества, а также в выполнении ими работ и оказании услуг по организации от имени Российской Федерации продажи федерального имущества и (или) осуществлению функций продавца федерального имущества;
  6. другие меры в соответствии с решением Президента РФ. Такие меры противодействия будут вводиться независимо от других мер, направленных на устранение или минимизацию угрозы интересам и безопасности РФ, ее суверенитету и территориальной целостности, угрозы нарушений прав и свобод граждан России со стороны иностранных государств.

Реализация данных мер обязательна для органов госвласти, местного самоуправления, а также для граждан России и юрлиц, находящихся под юрисдикцией РФ. Важно подчеркнуть, что меры воздействия не применяются в отношении жизненно необходимых товаров, аналоги которых не производятся в Российской Федерации.

Они также не применяются в отношении товаров, ввозимых в Россию гражданами РФ, иностранцами и лицами без гражданства для личного пользования. Кроме того, меры воздействия могут применяться в отношении организаций, находящихся под юрисдикцией недружественных иностранных государств; организаций, которыми прямо или через третьих лиц владеют (имеют преобладающее участие более 25% в капитале) организации, находящиеся под юрисдикцией недружественных иностранных государств, должностных лиц и граждан недружественных иностранных государств в случае, если они причастны к недружественным действиям в отношении Российской Федерации.

Следует отметить, что ко второму чтению из документа исключили норму, из-за которой под ограничения могли попасть практически все российские компании и банки с иностранным участием. Изначально проект закона предусматривал препятствия для работы российских компаний, если иностранцы владеют 25% и более их капитала.

Однако Минфин предупредил парламентариев, что норма об иностранной доле в размере 25% чревата проблемами для российских компаний, если при определении доли участия будет учитываться не один владелец, а вся совокупность инвесторов, которые приобрели акции компаний на рынке.

Госдума учла замечание Минфина и убрала из законопроекта норму об иностранной доле в 25%, заменив ее на более обтекаемую формулировку «прямо или косвенно подконтрольные» недружественным странам. Третье чтение законопроекта запланировано на 22 мая.

Источник: Госдума России